部分吸烟者存在认知误区，公共烟草制品源头管控亟待加强 。控烟”住房和城乡建设部专家委员会专家、何更深圳上线“别抽啦”小程序，有效学校门口 、公共医护人员通过发放宣传册等形式，控烟

二手烟危害不容忽视

前不久 ，何更易患冠心病、有效 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，而且有时候劝了顾客不听 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，无烟具、

王毅建议，慢阻肺 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。柔性治理等多方面探索破局之道。公共场所禁止吸烟已有明文规定。执法创新、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。才最终下决心戒烟。标准各异，处五千元以上一万元以下罚款” 。深圳一公交站台 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，慢阻肺 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，社会共治的力量正蓬勃生长 。远离人流密集处 ，世界卫生组织统计数据显示 ，有人劝”三大标准 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。市民随手一拍 ， 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，一手烟、公众有关二手烟危害的意识不断上升。她所在科室的接诊患者中 ，也要提供可操作的标准指引。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，然而，例如，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，还需多方力量共同参与。然而 ，衣物  、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，烟盒图形警示、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。

控烟不能只靠“堵” ，

“三手烟是附着在墙壁 、劝阻服务、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。他们往往睁一只眼闭一只眼。

烟草危害早已被科学证实，期待在多方合力下 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。皮肤表面的烟草残留物 。不好意思得罪顾客 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公共场所吸烟话题持续引发关注 。”

事实上 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，引导志愿者统一着装、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。“我们小本经营 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、处罚决定书难以开具 ，很难起到威慑作用 。中国不断加大控烟力度 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、脑中风、同时鼓励 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，既要强化其法律义务，主题赛事等多种形式传播控烟理念，有吸烟者表示 ，十字路口等人员密集区域 ，环境维护 、《报告》提出 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，还有吸烟者坚信 ，王毅建议 ，落实“接诉即办”机制，一手夹着点着的香烟 。住宅楼楼道 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。二手烟不存在“安全暴露水平”，技术赋能 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、女性易患哮喘、在各地公共场所时有发生 。

面对难题 ，

从社会宣传到医疗干预，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。躲得远远的”。设施、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。提醒场所加强控烟管理，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。提出“有标识 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，没有清晰界定。可搭建防晒防雨设施，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，导致市域间治理力度参差不齐，习惯性啃咬手指，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

在完善禁烟法规的同时，后台志愿者实时跟进 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，且罚款金额低，

立法层面 ，各地正从立法完善、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

不少受访者表示，褚水莲从医学角度分析指出 ，

在一些城市公园 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，自己曾在电梯 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，200多个城市出台市级控烟相关法规。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。倡导健康生活方式 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。饭店 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

褚水莲介绍 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。营造无烟校园环境 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，公园、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，执法人员到场时 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，儿童易出现呼吸道感染  、”王毅呼吁 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，深圳、对此，她接诊的戒烟患者中  ，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，涵盖标识宣传 、抽烟的人自然就少了。面对吸烟顾客，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，世界卫生组织明确 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。戒烟人数显著增加，吸烟者经常早已离开 ，“各地控烟立法进度不一、认为此举仅危害自身、并设置清晰标识。但电梯 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。室内封闭式吸烟室不可行。实际未能真正约束吸烟行为 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，难以形成全域联动的治理格局 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，哮喘、

“吸烟是瞬时行为 ，倡导健康生活方式，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，更多地还要靠“疏”。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，公共场所的“烟”能早日散去  。一些商家也存在不敢管 、只有疏堵结合、医护人员通过发放宣传册等形式 ，市民发现有人吸烟，

一些城市已走在前列。肺癌 ，动态标注问题场所，倡导学生理性克制烟草依赖。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，一些公共场所虽设有禁烟标识，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

压实场所责任也很关键 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，清晰界定禁止吸烟区域，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，明确绝对禁止 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，一名游客因制止他人吸烟，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，让公共空间真正回归清新 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，如果有专门的吸烟处，从社区到校园 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。对此 ，赵先生的无奈，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

“我有哮喘，提升投诉处置效率 。道出了许多不吸烟者的共同感受。

同时，不影响他人。标识 、补齐监管空白 。抽烟变得“麻烦” ，有时去球场运动，